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日在印度洋举行联演 地区安全战略升级到2.0版

来源:澎湃新闻特约撰稿 2018-10-14 17:31   http://www.lb122.com/

热点新闻:据日本媒体报道,近期日本海上自卫队最大的军舰“加贺”号及其他舰船在印度洋首次与印度和斯里兰卡海军开展了联合军事演习,训练内容包括反潜、炮击和搜救等项目。日本表示希望借此机会彰显与印度洋沿岸国家加强合作的立场。

点评:日本并非严格意义上的印太暖水区域国家,但近年来却不断加强与该地区国家的合作关系,积极倡导并大力推行所谓的“印太战略”。日本并非心血来潮,而是基于地缘战略、多边外交和扩大影响力等多元因素的战略考量,其战略本身也不仅是一个单纯为了恢复地区力量平衡的国家安全战略,其更是一个杂糅了多方面利益合作的共同体。

日本“加贺”号军舰抵达印度进行访问,但由于排水量太大,无法通过与印度军港连接的水道,锚泊在外海。

深化对外战略构型

从地缘战略角度,“印度洋-太平洋”地区涵盖世界最具发展规模、机遇、活力和潜力的东北亚、东南亚和南亚地区,拥有马六甲海峡、波斯湾等全球战略咽喉,也是连接战略资源和大宗资源富集的中东和非洲的必经之路,因此广受世界各国的关注。近年来,“印太”作为一种新的地缘战略构想和区域安全概念,被广泛地应用于美、日等国的政要演说和官方文件中,政治和军事色彩日趋浓厚。日本从2006年就开始提出了该概念的雏形,但自安倍政府再次上台后,这个概念逐渐深化,特别是2016年8月,安倍在内罗毕举行的第六届东京非洲发展国际会议(TICAD)上,正式提出打造所谓的“自由、开放的印度洋太平洋”,表示要将西太平洋和印度洋作为日本的地缘战略目标,强化从亚洲横跨印度洋广大区域的战略联系。这标志着日本已经将其发展成“外交战略”,并成为安倍外交的重点。

日本近年来在政治、外交、经济和军事领域采取了诸多举措,对除印度之外的印度洋沿岸其它国家也越来越用心。2018年1月,日本外相岸田文雄先后到访巴基斯坦、斯里兰卡、马尔代夫,表示要扩大对斯里兰卡等南亚国家的基础设施援建。7月,首相安倍又在东京接待斯里兰卡总统西里塞纳,承诺向斯里兰卡提供贷款,还将在扩大捐赠退役巡逻船及海上飞机、加强防务合作力度和频度等方面提供支持。日本这些举措,不仅凸显了这些国家作为印度洋海上交通要冲的地缘重要性,也显示其苦心打造和力推的战略经营已取得初步成效。

从总体上看,日本所谓“印太战略”经过长达十多年的演变,战略筹划已逐渐清晰,正逐步发展成为具备以同盟准同盟关系为平台,侧重价值理念协同,区域规范构建和海洋安全保障为重心的对外战略构想。日本深化该战略,既是主动调整自身对外战略的范围和重心的重要举措,也反映了安倍政府正在极大限度地调动、整合一切可以利用的资源,应对全球格局和地缘政治变化,建构并维系自身利益的战略意图。

一同访问印度的“电”号驱逐舰排水量较小,停靠于与港口。

提升不断扩大的地区影响力重塑“政治大国”一直是战后日本重要政治家的执着追求。安倍政府上台以来,一直以实际的军事行动做实“大国政治”之名,不断采取激进的军事举措,力图主导地区海洋安全合作并扩大实际存在及影响。安倍政府提出的战略是对日本“政治大国”的思想历史继承,也是日本实现“大国政治”战略的实践创新,即将印度洋和太平洋视作一个战略整体,将两大洋的地理区域升级为地缘战略区域,试图为“印太”地区塑造出共同战略利益和认知,以不断拓展和显示其地区政治、经济和军事影响力。

近年来,日本一直采取相关军事行动来配合其安全政策的升级。例如,根据媒体报道,日本外务省提出, 要在年底修改《防卫计划大纲》,推出跨域防卫理念,以配合该战略的实施,并明确确保日本从太平洋到马六甲海峡、新加坡海峡到印度洋、中东、东非等的海上通道的开放、稳定使用;加强沿岸国家警戒监视能力,特别是加强位于要冲位置的马六甲孟加拉湾各国的合作等。

此次日本派出军舰与印度洋国家进行联合军演,实质上也是实现上述战略目标的重要举措。在此次日本派出参加军演的舰船来看,最引人瞩目的莫过于日本海上自卫队最大护卫舰“加贺”号。该舰是日本继“出云”号之后第二艘下水的“出云”级直升机母舰,虽然打着“驱逐舰”的旗号,其实就是准航母,甚至比一些轻型航母的体积和排水量还要大。有报道指出,日本政府已经准备在2025年左右对“加贺”号进行升级以搭载F-35B,那么其将会成为一艘真正的航母,作战实力绝对不能轻视的。

而从威慑效果来看,这已经不是日本第一次派出准航母在外部海域“秀肌肉”了。此前,日本就派出先后派出“出云”号和“加贺”号在南海进行巡航演习,此次又将演习范围拓展到印度洋地区,凸显了其与印度洋沿岸国家加强合作的立场,同时也向这些国家展示其实力,力图提升在这一战略海域的战略存在和地区影响力,也极大促使其安全战略快速进入了2.0版。

两国海军人员正在交流。

推动日趋密切的日印防务关系

在日本看来,印度地理位置优越,处于印度洋和太平洋、亚洲与非洲融合的中心位置,具有控制印度洋的天然地理优势,是日本推行所谓“自由开放的印太战略”的重要组成部分。而且,印度在印度洋上有众多军事基地,且与斯里兰卡、毛里求斯、塞舌尔等印度洋上的岛国关系良好,如果能够得到印度的认可和支持,日本就可以较好地突破马六甲海峡,进入印度洋,扩大其在南亚和印度洋地区的影响力,获得更多的话语权,从而进一步提升自己在亚太地区和印太地区进一步的地位和作用。

为此,安倍对争取印度支持和参与其战略表现出十分积极的姿态,不断加强与印度的防务合作。2016年11月,莫迪在访问日本,双方就所谓“印太”战略与“东向行动” 战略对接达成一致。而作为双边合作的重要内容,近年来日印两国举行了各种类型的联合军事演习,演习内容越来越丰富,覆盖范围也越来越广,并开始向多边化方向扩展,形成了诸多协作机制。

但是,由于日印走近并不是基于两国发展的自然需求,两国加强防务合作的目标也并不完全一致,存在较大的战略分歧,这些将是制约未来印日关系发展的重要因素。首先,对于日本来说,加强与印度的防务合作最直接目的是希望通过提高印度的防务能力,实现向海外拓展军事力量的目标。印度对这一点心知肚明,不会受日本摆布当枪使。

此外,而印度对其他大国在战略上进入印度洋抱有相当的戒心。印度一向以大国自居,自诩为不结盟运动的领袖,始终怀有“大国梦”,非常看重发挥本国在地区乃至世界大国的主导地位和作用,长期视印度洋为自己的后院,其目的就是要独霸印度洋,不容其它大国染指,而安倍的战略将广阔的印度洋纳入在内,强调以更主动的战略举措布局印度洋海上战略通道,扩大在印度洋的战略影响力,这与印度的战略情怀相冲突,印度绝对不会容忍日本出现南亚和印度洋地区频繁活动,而影响其在该地区的主导权。同时,印度还担心 “印太战略”的意识形态色彩、地缘战略对抗的色彩过于浓重, 会让其卷入与大国的对抗和纷争当中,这对于其一贯强调的对外政策 “自主性”和战略的“独立性”也是背道而驰的,因此印度未来在与日本合作时将会持非常谨慎的态度,不会采取太具针对性的军事行动。

(兵韬志略是由复旦大学一带一路战略与国际安全研究所研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏,盘点一周重大防务事件,评点信息背后暗藏的玄机,剥茧抽丝、拂尘见金,每周一期,不见不散)

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